Revista "Club Empresarial", Año 5 No 27-28 2008, Lima - Perú
Reforma tributaria para innovación y la protección del ambiente
Escribe Modesto Montoya(*)

Una reforma tributaria debe servir para incentivar actividades favorables al desarrollo humano. En tal sentido, hoy en día queda claro que debemos impulsar la generación de conocimiento y parar la ya insostenible contaminación del ambiente. El mundo presenta cada vez más ejemplos en ambas direcciones.

En desarrollo están los ejemplos de Irlanda y Finlandia. En 1970, con un ingreso per cápita de 3 000 dólares, Irlanda era tan pobre como Perú, y uno de los más pobres de Europa. Hoy tiene 54 000 dólares de ingreso per cápita, más del 50% superior a la de los norteamericanos. Algo similar ha hecho Finlandia. Para lograr esos resultados, ambos países hicieron una masiva inversión en educación, ciencia y tecnología e incentivaron las inversiones en proyectos de alto valor agregado. Actualmente, en Irlanda están Intel, Yahoo, Adobe, Microsoft, HP, Apple, Google, Amazon.com y Palm, entre tantos otros.

Por su lado, para llegar a ser una sólida nación del conocimiento, Finlandia financia las escuelas con las partidas del Gobierno y con los impuestos que recaudan los municipios. Los padres aceptan pagar impuestos altos a condición de que sean dedicados a la educación de sus hijos. Además el 3% del PIB de Finlandia está dirigido a las actividades de ciencia y la tecnología. El Perú usa apenas el 0.15% del PIB para esos fines.

Chile es otro ejemplo de desarrollo de los países emergentes que están decididos a seguir avanzando. Para ello busca más recursos para incentivar la innovación y la competitividad. Así, en junio del 2005, Chile se decretó una ley sobre cobro de regalías mineras para asignar recursos al Fondo de Innovación para la Competitividad. Los recursos que se recolecten con este impuesto serán dirigidos al Fondo de Innovación para la Competitividad, el que, en un 75%, será repartido a los mejores proyectos que se presenten en todo el país para los campos de la ciencia, la tecnología y el desarrollo de recursos humanos especializados. El 25 % será dirigido a las regiones.

Por su lado, el gobierno federal de México otorga estímulos fiscales a la inversión y gastos en proyectos de desarrollo tecnológico de nuevos productos, materiales, procesos y servicios.

Así como en los casos de México y Chile, varios otros países otorgan incentivos fiscales para la investigación de nuevos y mejores productos y servicios.

En cuanto a la contaminación, cabe mencionar que el presidente de Francia, Nicolas Sarkozy, ha anunciado una reforma tributaria para crear una tasa modulada que grave las fuentes de energía según el grado de emisión de gases invernadero causantes del cambio climático. Según Sarkozy, "cuando existe un producto limpio, debe ser menos caro que un producto contaminante". Para ello pidió la creación de un tipo de impuesto reducido para "los productos ecológicos que respeten el clima y la biodiversidad", algo que deberá negociar con sus socios europeos. Es suma, no es un secreto el conjunto de medidas tributarias que han permitido impulsar el desarrollo de países emergentes. El Perú debe aprender de esos buenos ejemplos y traducir en medidas tributarias (entre otras) su voluntad de no quedarse sólo como exportador de materias primas y como contaminador de sus ríos, su suelo y su mar.