Organización y productividad
científica y tecnológica de algunos países de América Latina
Modesto Montoya
Centro de Preparación para
Resumen
Con vista a
la reforma del Estado, echemos una mirada a la forma en la que los Estados de
América Latina se han estructurado para promover la ciencia y la tecnología (CyT), cruciales para el desarrollo de los países.
En México,
el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT) cuenta con el Sistema
Nacional de Investigadores (SIN), conformados por científicos que reciben
incentivos económicos según el nivel asignado. Se tiene también el Programa de
Apoyo Complementario para
Argentina
tiene un Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología, con una Secretaría de
Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva (SeTCIP),
a la que está adscrito el Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y
Técnicas (CONICET), principal órgano promotor de la ciencia y tecnología en
Argentina. El CONICET cuenta con
Brasil
también tiene un Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT), responsable de la
formulación e implantación de
Costa Rica
hizo noticia cuando, luego de la evaluación de varios países de América Latina,
INTEL decidió establecer una planta de microchips en su territorio. Costa Rica
cuenta con el Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT), el que promueve,
incentiva y estimula la creación de condiciones apropiadas para que la
investigación, la innovación, el conocimiento y el desarrollo tecnológico del
país, apoyen el crecimiento económico y a una mejor calidad de vida en los costarricenses.
Se tiene el régimen de promoción del investigador, el que consiste en un
escalafón de méritos y desempeño, para impulsar la formación y la integración
en el país de un equipo altamente calificado de investigadores, dedicados a la
realización de actividades y proyectos en ciencia y tecnología.
En el Perú,
por múltiples razones, pero sobre todo para optimizar el uso de recursos
destinados a ciencia y tecnología, conviene un Ministerio de Ciencia y
Tecnología, que proponga y lleve a cabo una política científica y tecnológica;
y un Grupo Ocupacional Científico y Tecnológico, para atraer a científicos e
ingenieros altamente calificados residentes en el Perú y en extranjero, y
participar en la solución de los problemas nacionales, en especial de los
sectores productivos.
Introducción
En general, la ciencia y la tecnología en América Latina han recibido
poca atención por parte de los agentes de desarrollo, lo que ha dado como
resultado una brecha tecnológica respecto a los países que desde hace varias
décadas, en forma sostenida, han llevado a cabo programas en esos campos. Por
otro lado, hay notorias diferencias entre los esfuerzos de inversión, entre las
formas de organización y la productividad en ciencia y tecnología de esos
países.
Este trabajo tiene por objetivo presentar la forma en que los Estados promueven
e incentivan el desarrollo de la ciencia y la tecnología en algunos países de
América Latina, con la información que los organismos especializados publican en
sus sitios Internet; y mostrar, también, algunos indicadores extraídos de
De los resultados sobre productividad de la inversión en ciencia y
tecnología esperamos entrever qué tipo de organización podría ser la más
productiva.
Los países que hemos escogido para el análisis son Argentina, Brasil,
Colombia, Costa Rica, Chile, México y Perú.
Argentina
En Argentina, el
diciembre de 1999, dependiente del Ministerio de Educación, Ciencia y
Tecnología, se crea una Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva (SeTCIP), adscribiendo a ésta el Consejo
Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET),
El principal órgano
promotor de la ciencia y tecnología en Argentina es el CONICET, orientándose a
cuatro grandes áreas: ciencias agrarias, ingeniería y ciencia de materiales,
ciencias biológicas y de la salud, ciencias exactas y naturales, ciencias
sociales y humanidades.
Tomado el potencial
humano como elemento fundamental del sistema, el CONICET establece
Desde hace 5 años,
el CONICET tiene en promedio 3500 investigadores, distribuidos en cinco
categorías, según su desempeño. El 70% de ellos trabajan en las universidades
nacionales, y el 30% en unidades ejecutoras propias o en organismos
descentralizados de ciencia y tecnología.
Argentina cuenta con
una Carrera del Personal de Apoyo, para brindar apoyo técnico calificado a los
grupos de investigación, teniendo a cargo de servicios o equipos
complejos, desarrollando asistencia en
laboratorios, en el campo de la experimentación, en centros de documentación o
administración de institutos de investigación. En esta carrera hay
aproximadamente 2600 miembros, 53% de los cuales está compuesto por
profesionales y 40% de técnicos.
CONICET cuenta con
el Programa de Becas para jóvenes graduados universitarios que están dedicados
exclusivamente a obtener grados doctorales y entrenamientos posdoctorales en
Argentina o en el exterior. El 40% de las becas asignadas para investigación,
en los últimos años, proviene del CONICET. En el 2005 el CONICET otorgó 1 737
becas para obtener doctorados de excelencia y 492 para entrenamientos
posdoctorales en Argentina y el extranjero. CONICET también otorga becas
posdoctorales cofinanciadas con empresas, para vincular la ciencia y la
tecnología con el sector productor de bienes y servicios.
El CONICET
selecciona y financia por concurso, proyectos de investigación y desarrollo,
para articular los esfuerzos de las unidades ejecutoras. El CONICET financia
también congresos y reuniones científicas y publicaciones científicas de alta
calidad.
Brasil
En Brasil, el
Ministerio de Ciencia y Tecnología (MCT) es responsable de la formulación e
implementación de la política nacional de Ciencia y Tecnología. La creación del
MTC, el 15 de marzo de 1985, respondió a
la importancia que se le presta al
sector, y atendió a un viejo anhelo de la comunidad científica y tecnológica de
Brasil.
El Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología (CCT), órgano colegiado del MCT, es presidido por el
Presidente de
Para gestionar las
diversas áreas de ciencia y tecnología, el MCT tiene:
Para dar una idea de
las funciones de las secretarías, mencionemos que
Los centros de
investigación adscritos al MCT son el Centro Brasilero de Investigaciones
Físicas (CBPF), el Centro de Investigación Renato Archer
(CenPRA), el Centro de Tecnología Mineral (CETEM), el
Instituto Brasilero de Información en Ciencia e Tecnología (IBICT), el
Instituto Nacional de investigación de
Como organismos
vinculados al MTC se tiene
Para viabilizar los
proyectos existen numerosos fondos. Además, el MTC tiene una unidad de Asesoría
de Captación de Recursos. Hay fondos nacionales (agencias, fundaciones y fondos
de financiamiento). Se tiene también programas de financiamiento del MCT. El
investigador recibe asesoramiento para tener acceso a las fuentes de
financiamiento, organismos y agencias internacionales. El asesoramiento también
consiste en facilitar las opciones de líneas de crédito, agencias de fomento y
organismos de desarrollo científico y tecnológico, y para la importación de
equipos.
Colombia
En Colombia, el Instituto Colombiano para el Desarrollo de
Entre
Entre 1988 y 2000 se ejecutó el Crédito BID-COLCIENCIAS II, con 66,7
millones de dólares (40% de contrapartida), que permitió apoyar al sector
empresarial. Se ejecutó el Crédito BID-COLCIENCIAS III, por 219 millones
dólares (54,3% de contrapartida). Se institucionalizó el Sistema Nacional de
Innovación y el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología.
El 2000 se promulgó
Se estableció el Pacto Nacional por
Se identificó las siguientes acciones tendientes a incrementar el
impacto de COLCIENCIAS hacia el futuro:
Articular los procesos de ciencia y tecnología sectoriales con las
políticas de COLCIENCIAS y crear una política nacional de ciencia y tecnología
de largo plazo.
Medir, a través de indicadores, el impacto de COLCIENCIAS en la promoción
de la competitividad, de la calidad de vida y de la generación de conocimiento.
Promover la investigación y la innovación en sectores de interés
nacional y regional.
Fortalecer el liderazgo de COLCIENCIAS para comprometer a todos los
demás actores de los sectores público, privado, académico, regional,
institucional, en el contexto nacional e internacional.
Promover, a través de convocatorias, alianzas interuniversitarias
que favorezcan sus capacidades de alcanzar objetivos comunes e integrar recursos
para la producción eficiente y eficaz de conocimiento.
Consolidar una política de cooperación internacional que reconozca,
promueva e internacionalice la política nacional de ciencia, tecnología e
innovación.
Promover la apropiación social de la ciencia y la tecnología en los
sectores estratégicos para que la conviertan en prioridad de sus agendas.
Elaborar una visión de largo plazo y un sistema de previsión que guíe
los procesos.
Incidir en la política educativa nacional para incorporar en forma prioritaria
las dimensiones, retos y oportunidades de la ciencia y la tecnología.
Desarrollar una estrategia de comunicación que haga visibles en la
sociedad los propósitos y resultados de los desarrollos científicos y
tecnológicos alcanzados en el país.
Institucionalizar el pensamiento estratégico, prospectivo y de previsión
científica y tecnológica, como tarea permanente de COLCIENCIAS.
Las áreas nacionales de CT+I, definidas por COLCIENCIAS son:
Investigación Fundamental en Ciencias Básicas Sociales y Humanas, tendiente a
incrementar la visibilidad de la generación del conocimiento de Colombia en las
agendas internacionales y generar nuevos paradigmas; Gestión del Conocimiento
de las Aplicaciones Sociales y de
para apoyar la investigación multi, inter y trans disciplinaria sobre
los problemas de la especie humana y su interacción con la biósfera
que permita la generación de cambios en la salud pública y en el ambiente que
lo rodea; Educación, Cultura y las Instituciones, para adelantar discusiones
sobre la manera como la ciudad, la familia, la escuela y los medios propician
la construcción del concepto y el sentido de lo público, de los bienes
colectivos, de la autonomía del sujeto individual o colectivo, como medios para
la construcción de ciudadanía y la gobernabilidad.
Costa Rica
Costa Rica hizo
noticia cuando, luego de la evaluación de varios países de América Latina,
INTEL estableció una planta en su territorio. Esto nos lleva a tomar con
interés la manera cómo ese país ha promovido el tema de la ciencia y la
tecnología.
Costa Rica tiene el
Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT), el que
promueve, incentiva y estimula la creación de
condiciones apropiadas para que la investigación, la innovación, el
conocimiento y el desarrollo tecnológico del país, apoyen el crecimiento
económico y a una mejor calidad de vida en los costarricenses.
El MICIT tiene
adscrita
El MICIT otorga
contratos de incentivos para la promoción y desarrollo de la ciencia y la
tecnología, para las empresas productivas, de bienes y servicios, públicas y
privadas.
Para atender los
incentivos anteriores, se creó el Fondo de Incentivos al Desarrollo Científico
y Tecnológico.
Se tiene el Régimen
de Promoción del Investigador, el que consiste en un escalafón de méritos y
desempeño, para impulsar la formación y la integración en el país de un equipo
altamente calificado de investigadores, dedicados a la realización de actividades
y proyectos en ciencia y tecnología.
El CONICIT financia
anualmente un programa de becas de postgrado, en instituciones de reconocida
excelencia en el país, y en el exterior, en campos de interés para el
desarrollo científico y tecnológico nacional y según las prioridades u
orientaciones del Programa Nacional de Ciencia y Tecnología.
En Costa Rica se va
a establecer los Colegios Científicos, los que contribuirán al logro de los
propósitos de
Con una periodicidad
de dos años, el CONICIT premia la empresa editorial o afín que haya cumplido
mejor los objetivos de difusión de obras de interés científico y tecnológico.
Costa Rica exonera
de todo tributo y sobretasa, previo estudio y aprobación
de
El Ministerio de
Hacienda tiene la obligación de darle un trámite preferencial, rápido y
eficiente a las gestiones aduaneras necesarias para el ingreso y la salida del
país de mercancías de interés científico y tecnológico.
Costa Rica brinda
incentivos a las Empresas de Base Tecnológica, aquellas para los cuales la
dinámica de la innovación tecnológica representa un factor característico y
prioritario para el mantenimiento y mejora de su competitividad en los mercados
en que actúa.
El Estado, por medio
del Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT), fomenta la creación de parques
tecnológicos, en colaboración con la empresa privada, y las instituciones
estatales de educación superior.
Los centros de
investigación, las instituciones públicas y privadas, así como los grupos
organizados de las comunidades urbanas y rurales que desarrollen programas de
innovación, desarrollo y transferencia de tecnología, con proyectos apropiados
para el desarrollo de las diferentes regiones del país, reciben apoyo
financiero.
Chile
En Chile, el Consejo Nacional de Investigación Científica y Tecnológica
(CONICYT), a través del Nacional de Divulgación y Valoración de
Chile, para financiar los esfuerzos de investigación cuenta con varias
fundaciones. Entre éstas se tiene el Programa Fondo de Financiamiento de
Centros de Excelencia en Investigación (FONDAP), el que tiene por objetivo concentrar
esfuerzos de largo plazo en áreas multidisciplinarias pertinentes para el
desarrollo nacional, en las que existan investigadores confirmados y
probadamente productivos, y que requieran también formación de nuevas
generaciones de investigadores para asegurar la continuidad de los Centros. Los
Centros de Excelencia son formados en una institución sin fines de lucro, con
experiencia en investigación y educación de postgrado, con la participación de
otras instituciones con similar experiencia, que cuenten con un programa de
doctorado acreditado por
Entre los Centros de Excelencia establecidos por
La investigación básica, en cualquier disciplina, de investigadores
individuales, es financiada por el Fondo Nacional de Desarrollo Científico y
Tecnológico FONDECYT –creado en 1981- del CONICYT. Cada año se presentan a
concurso entre 1 500 y 2 200 proyectos, de los que se aprueba un 30%. Desde
1981 hasta inicios del 2006, el FONDECYT ha financiado 10 600 proyectos, en los
que participaron unos 10 mil investigadores.
El CONICYT informa que, desde
Desde hace 15 años, el CONICYT tiene también el Fondo de Fomento al
Desarrollo Científico y Tecnológico (FONDEF), destinado a financiar proyectos
de investigación y desarrollo (I+D) que vinculan el sector científico
tecnológico con el sector empresarial, en torno a diez áreas prioritarias, a
través de rigurosos concursos, que toman en cuenta aspectos científicos,
tecnológicos, económicos y sociales. Se trata de generar innovaciones de
procesos, desarrollo de nuevos productos o servicios que beneficien a la
industria o al sector social. También apoya
Desde su creación, en 1991, hasta el año 2006, el FONDEF ha otorgado recursos
para 243 proyectos de transferencia tecnológica.
El FONDEF ha financiamiento acciones
para proteger la propiedad intelectual. Como resultado, a mediados del
2006, se contaba con 171 patentes, entre solicitadas y concedidas.
El FONDEF es percibido como un poderoso mecanismo de gobierno para
vincular
Entre las nuevas iniciativas financiadas por el FONDEF, en colaboración
con otras instituciones, están el Programa Genoma en Recursos Naturales
Renovables, el Programa Genoma en Biominería, el Programa
Hacia una Acuicultura de Nivel Mundial y el Programa en Tecnologías de Información
aplicada a Educación. También están las “Iniciativas de Impacto Social”, como
el Programa Marea Roja, y el Fondo Nacional de Investigación en Ciencia y
Tecnología en Salud (FONIS).
La iniciativa Genoma Chile empezó en el 2001, con fondos del BID,
dirigido por un comité conformado por representantes del Ministerio de
Economía,
Como resultado de esta iniciativa nace primera Red Genómica
Vegetal en Chile, con un financiamiento de seis millones de dólares, en el que
participan varias instituciones estatales y privadas.
Hasta el 2006, se ha establecido tres plataformas para estudiar bases
relacionadas con la agricultura. Se ha constituido la primera de Red Genómica del país, a través de los proyectos en ejecución, lo
que permite a Chile iniciar proyectos genómicos formales
e integrados. Se ha logrado una participación gravitante de
Por otro lado, Chile tiene el Programa Hacia una Acuicultura de Nivel
Mundial (HUAM), el que investiga metodologías, servicios y productos nuevos que
permiten aumentar la eficiencia y productividad de ese subsector.
Este Programa es administrado por CONICYT, a través FONDEF. Inicialmente estaba
el marco del Programa de Desarrollo e Innovación Tecnológica (PDIT), financiado
por el Gobierno de Chile y el BID.
El Programa HUAM cuenta con trece proyectos en los que el FONDEF
contribuye con recursos, y las instituciones ejecutoras, en conjunto con las
empresas, contribuyen con un monto similar. Los resultados han permitido
obtener variedades mejoradas de productos de acuicultura, en especial de
salmones, reproductores de ostión del norte y reproductores de choro zapato; y
de una tecnología de detoxificación de moluscos
bivalvos.
El CONICYT tiene asimismo, el Programa Tecnologías de Infocomunicación Efectivas para
El FONDEF y el FDI de
El Fondo Nacional de
Investigación y Desarrollo en Salud (FONIS) financia proyectos de investigación
en salud, desde el diseño de políticas sanitarias hasta el nivel de decisiones
clínicas.
El CONICYT también cuenta con el Programa de Astronomía, basado en la
existencia de los grandes telescopios instalados en Chile -gracias a las cuantiosas
inversiones extranjeras- a los cuales los chilenos tienen acceso al 10% del
tiempo de observación.
En Chile se ha creado el Parque Astronómico de Atacama, en el operan los
radiotelescopios APEX (Atacama Pathfinder Experiment) y CBI (Cosmic
Background Imager). Se está ejecutando el proyecto ALMA
(Atacama Large Millimeter Array), que constituirá el complejo radioastronómico
más grande del mundo.
México
El Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología (CONACYT) de México presta singular importancia al
potencial humano en ciencia y tecnología. Así, el 26 de julio de 1984, se creó
el Sistema Nacional de Investigadores (SIN). A través de la evaluación por
pares, se otorga el nombramiento de investigador nacional, el que significa
prestigio e incentivos económicos, según el nivel de carrera logrado. El
objetivo es incentivar la competitividad internacional y la resolución de
problemas nacionales.
El CONACYT tiene el Programa
de Apoyo Complementario para
El Programa de Becas
para Estudios de Posgrado del CONACYT permite
estudios de posgrado en el país y en el extranjero,
de especialidad técnica, académica, maestría y doctorado.
En México se ha
establecido los Fondos CONACYT, que le permitirán la interacción con las
secretarías de Estado, los gobiernos estatales y las entidades federales, las
instituciones del ámbito académico y científico y las empresas privadas integrantes
del sistema científico-tecnológico de México. Hay fondos sectoriales, mixtos,
de cooperación internacional e interinstitucional, destinados a proyectos de investigación
científica y tecnológica de los sectores y Estados, la formación de recursos
humanos, mejoramiento de la educación, atención de necesidades sociales y
productivas tendientes a elevar el nivel de vida de la población.
El CONACYT cuenta
con el programa Avance, que impulsa la creación de negocios científicos o
desarrollos tecnológicos. Los desarrollos científicos y tecnológicos maduros
reciben apoyo para lograr negocios de alto valor agregado o nuevas líneas de
negocio. Las empresas reciben apoyo para consolidar negocios a partir
descubrimientos científicos o desarrollos tecnológicos. Se otorga garantías y
condiciones preferentes de financiamiento a través de la banca comercial a las
empresas que desarrollan nuevos productos o nuevas líneas de negocio. Se
promueve la inclusión de temas sobre la administración de la innovación y la
gestión de la tecnología en los curricula de las escuelas de negocios.
El CONACYT cuenta
con los Programas de Posgrados Nacionales de Calidad,
para impulsar la mejora continua y el aseguramiento de la calidad de los
programas educativos de posgrado. En el 2001 se
estableció la creación del Programa para el Fortalecimiento del Posgrado Nacional (PFPN), el que cuenta con el Padrón
Nacional de Posgrado (PNP) para reconocer la buena
calidad de los programas educativos de posgrado en
nivel maestría y doctorado. Los programas de posgrado
calificados pueden ser clasificados como de nivel internacional o de alto
nivel. También se tiene el Programa Integral de Fortalecimiento del Posgrado (PIFOP) para impulsar la mejora continua de la
calidad de los programas a nivel especialidad, maestría y doctorado que aspiran
a lograr su registro en el PNP.
Para garantizar la
transparencia y objetividad en la evaluación de las diversas propuestas, el
CONACYT cuenta con el Sistema Nacional de Evaluación Científica y Tecnológica
(SINECYT). Para ello se ha constituido el Registro CONACYT de Evaluadores
Acreditados (RCEA), al que se ingresa por concurso.
Para monitorear el estado
de
Perú
En el Perú, el
Consejo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica (CONCYTEC),
adscrito al Ministerio de Educación, es la institución rectora del Sistema
Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación Tecnológica (SINACYT), integrada
por
El CONCYTEC norma,
dirige, orienta, fomenta, coordina, supervisa y evalúa las acciones del Estado
en el ámbito de la ciencia, tecnología e innovación tecnológica y promueve e
impulsa su desarrollo mediante la acción concertada y la complementariedad
entre los programas y proyectos de las instituciones públicas, académicas,
empresariales organizaciones sociales y personas integrantes del SINACYT, en el
marco del "Plan Nacional de Ciencia y Tecnología e Innovación para
La misión del
CONCYTEC es proveer los instrumentos político-normativos y técnicos para
generar las condiciones propicias al desarrollo de la creatividad y la
capacidad innovadora del país, mediante el fortalecimiento de la
institucionalidad y del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación Tecnológica
(SINACYT), articulando la acción del Estado-Academia-Empresa y Sociedad, para
la movilización de iniciativas, talentos y capacidades en el esfuerzo por
generar, captar, adaptar, transferir y difundir el conocimiento científico y
tecnológico que el país requiere para su inserción en la sociedad del
conocimiento, como una nación emergente, próspera, equitativa y solidaria,
genuinamente comprometida con el desarrollo humano sustentable.
El CONCYTEC impulsa
el desarrollo de CyT con miras a la solución de
problemas prioritarios del país, en cuanto a capacidades de CyT,
bienestar social e incremento de productividad y valor agregado. Ello lo hace a
través de
El Programa de Tecnologías
Limpias toma éstas como herramientas, métodos y prácticas necesarias para
producir bienes y entregar servicios con menos impactos sobre el medio
ambiente.
El Programa Nacional
de Biodiversidad y Biotecnología (PRONIDIB) promueve una acción más efectiva y
coordinada de la comunidad científica dedicada al quehacer de la diversidad
biológica y el empresariado, en procura del uso sostenible de los recursos
naturales velando por su conservación.
El Programa Nacional
de Materiales fomenta la innovación de procesos, diseños o técnicas que generan
productos basados en nuevos materiales o la modificación de los ya existentes
que conduzcan a nuevas o mejores prestaciones.
El Programa Especial
de Vulnerabilidad y Adaptación evalúa la vulnerabilidad y adaptación a los
impactos de cambios climáticos intra e inter decadales en la zona marina
de la cuenca y en las pesquerías que ésta sustenta. El proyecto permitirá
generar información y herramientas específicas para su valoración
(vulnerabilidad actual, índices de impacto y escenarios probables, vulnerabilidad
futura y propuestas de adaptación al Cambio Climático y El Niño).
El Programa de
Popularización de
El Programa de
Tecnologías Limpias busca ofrecer alternativas tecnológicas menos contaminantes
que coadyuven al bienestar social a nivel local y regional.
El CONCYTEC ofrece
becas y subvenciones para proyectos dentro de las prioridades definidas en cada
convocatoria. Hay subvenciones para Proyectos de Investigación en Ciencia y
Tecnología (PROCYT) y para Proyectos de Innovación para
Los proyectos PROCYT
que se presenten deben constituir propuestas de generación de conocimientos
originales, científicos o tecnológicos, con objetivos definidos que, incluyendo
una explícita metodología de investigación, conduzcan a resultados verificables
y evaluables.
Los proyectos PROCOM
que se presenten deben estar orientados a mejorar la competitividad, la
productividad y la rentabilidad de las empresas mediante la investigación, el
desarrollo y la adaptación de nuevos productos y procesos para satisfacer
necesidades y aprovechar oportunidades de mercado.
Indicadores de ciencia y tecnología
Para tener una idea
de los esfuerzos que los países mencionados en las secciones anteriores hacen
en ciencia y tecnología, y la productividad de la inversión en este campo, a partir
de los datos de
En primer lugar,
veamos los esfuerzos de inversión en I+D que hacen los países seleccionados.
La lista en orden
decreciente por monto invertido (en millones de dólares) en I+D resulta: Brasil
(5 329), México (2 825,2), Chile (650,6), Argentina (664,2), Perú (100,5) y
Costa Rica (69,9).
La lista en orden
por inversión en dólares en I+D por habitante resulta: Chile (40,42), Brasil (29,34),
México (27,09), Argentina (17,76) y Perú (16,72).
La lista en orden
por inversión en I+D en relación al PBI resulta: Brasil (0,91%), Chile (0,70%),
Argentina (0,44%), México (0,41%), Costa Rica (0,38%) y Perú (0,16%).
La lista en orden
por inversión (en miles de dólares) por investigador resulta: Costa Rica
(64,83), Brasil (37,04), Chile (32,22), Perú (20,25) y Argentina (14,39).
Observamos que, en
cuanto a inversión en I+D, Perú está en la cola de la lista. Veamos ahora la
productividad de las inversiones en I+D, tomando en cuenta las publicaciones en
SCI y Pascal.
La lista en orden
por número de publicaciones en SCI por mil millones de dólares de PBI resulta:
Argentina (36,3), Chile (32,0), Brasil (30,4), Costa Rica (16,5), México
(10,3), Colombia (9,9) y Perú (5,2).
La lista en orden
por número de publicaciones en Pascal por mil millones de dólares de PBI
resulta: Argentina (16,4), Chile (15,6), Brasil (14,9), Costa Rica (6,7),
México (5,4), Colombia (5,3) y Perú (4,2).
El Perú está en la cola, lo que se explica por
el bajísimo porcentaje del PBI que se invierte en I+D.
Veamos ahora la
producción con respecto a las inversiones efectivas en I+D.
La lista en orden
por número de publicaciones en SCI por millón de dólares invertidos en I+D
resulta: Argentina (8,3), Chile (4,6), Costa Rica (4,4), Brasil (3,3), Perú
(3,3) y México (2,5).
La lista en orden por
número de publicaciones en Pascal por millón de dólares invertidos en I+D resulta:
Argentina (3,7), Perú (2,7), Chile (2,2), Costa Rica (1,8), Brasil (1,6), y
México (1,3).
Observamos que Perú
está en medio del pelotón en la lista de países por publicaciones por inversión
en I+D. Veamos ahora la productividad de los investigadores.
La lista en orden
por número de publicaciones en SCI por cada 100 investigadores resulta: Costa
Rica (28,5), Chile (14,8), Brasil (12, 4), Argentina (11,9), Colombia (7,1) y
Perú (6,7).
La lista en orden
por número de publicaciones en Pascal por cada 100 investigadores resulta:
Costa Rica (11,5), Chile (7,2), Brasil (6,0), Perú (5,4), Argentina (5,4) y
Colombia (3,8).
Observamos que,
respecto a publicaciones por cada 100 investigadores en SCI, Perú está en la
cola, pero, en Pascal, el Perú está en el promedio.
Veamos la innovación
e inventiva de los países.
La lista en orden
por número de patentes resulta: Brasil (4 066), México (162), Argentina (108),
Chile (52), Perú (13), Colombia (11) y Costa Rica (2).
En orden por número
de patentes por millones de dólares invertidos en I+D resulta: Brasil (0,762),
Argentina (0,162), Perú (0,13), Chile (0,08), México (0,056) y Costa Rica
(0,029).
Observamos que, en
inventiva, los investigadores peruanos hacen un buen papel.
De los países que
hemos escogido, el Perú es el que menos invierte en I+D sea por habitante o
respecto al PBI. Pero la inversión en miles de dólares invertidos por
investigador de Perú (20,25) es mayor que la de Argentina (14,39).
Por otro lado, el
número de publicaciones en SCI por millón de dólares invertidos en I+D, Perú
(3,3) es igual que el de Brasil (3,3) y mayor que el de México (2,5).
El número de
publicaciones en Pascal por millón de dólares invertidos de Perú (4,2) es el
menor de todos.
El número de
publicaciones en SCI por cada 100 investigadores de Perú (6,7) es el menor muy
cerca del de Colombia (7,1).
El número de
publicaciones en Pascal por cada 100 investigadores de Perú (5,4) es superior
al de Argentina (5,4) y de Colombia (3,8).
El número de
patentes por millones de dólares invertidos en I+D de Perú (0,13) es mayor que
los de Chile (0,08), México (0,056) y Costa Rica (0,029).
De estos resultados
podemos concluir que, entre los países escogidos para este análisis, el Perú
está en el promedio de la productividad científica, tanto considerando la
inversión en I+D en dólares como por investigador. En inventiva, Perú hace un
buen papel respecto a la inversión en I+D.
Buscando la mejor organización
Si consideramos el
número de publicaciones por dólares invertidos en I+D, Argentina resulta el
país más productivo. Cabe notar que Argentina tiene el Ministerio de Educación,
Ciencia y Tecnología con una Secretaría de Ciencia, Tecnología e Innovación
Productiva (SeTCIP), a la que están adscritos el
Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas (CONICET),
Además, Argentina
cuenta con una Carrera del Investigador Científico y Tecnológico (CICT), para
incentivar dedicación de los
investigadores científicos y tecnológicos que trabajan en las instituciones
científicas y tecnológicas argentinas. Cabe notar, sin embargo que, entre los
países seleccionados para este análisis, Argentina es que menos invierte por
científico.
Tomando en cuenta la
productividad por científico, es decir en números de publicaciones por cada
cien científicos, Costa Rica resulta la estrella indiscutible. Como Argentina,
Costa Rica tiene un Ministerio de Ciencia y Tecnología (MICIT), al que está
adscrita
Propuesta para el Perú
Con las perspectivas
de crear valor agregado, el Perú ha creado instituciones encargadas de promover
y desarrollar investigaciones en áreas estratégicas, definidas sobre la
diversidad de sus recursos naturales. Entre esas instituciones están
Sin embargo, debido
a que esas instituciones son pequeñas y están adscritas a diferentes sectores,
no puede aplicarse un plan de desarrollo científico y tecnológico en forma
óptima, coordinada y eficiente. Por otro lado, los procesos de índole
administrativo de cada institución consumen cerca del 50% de la planilla de
remuneraciones, mientras que las sucesivas leyes de presupuesto impiden contar
con una masa crítica de investigadores en cada línea estratégica.
En ese marco, se
propone la creación de un Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica (MICITI) que integre a los miembros del SINACYT, especialmente a
sus aparatos administrativos, y reoriente sus esfuerzos hacia los procesos de
investigación y desarrollo.
Se propone, además,
que se establezca el Grupo Ocupacional del Investigador Científico y
Tecnológico (GOCYT), al que deberá exceptuarse de las prohibiciones de
nombramiento, como es el caso de militares, policías, diplomáticos y jueces,
entre otros. De esa manera, los profesores universitarios y jóvenes
profesionales con vocación y aptitud de investigadores podrán fortalecer el
SINACYT, para que el Perú pueda competir en un mundo cada vez más demandante de
ciencia y tecnología para elevar las condiciones de vida de sus habitantes.