MODESTO
MONTOYA
OPTIMIZACIÓN DEL
SISTEMA PERUANO
DE CIENCIA Y
TECNOLOGÍA
2006
AGRADECIMIENTOS
Un grupo de
colegas se reúne todos los sábados, en el local del Colegio de Ingenieros del
Perú, para enterarse de los avances
de las investigaciones en el país, y para buscar la forma en que la ciencia y la
tecnología se conviertan en un pilar para el desarrollo del país. A todos ellos,
que brindan parte de sus horas de esparcimiento para pensar por el Perú, expreso
mi agradecimiento, pues ha sido allí, en esas reuniones, donde ha surgido la
idea del presente trabajo, que contiene propuestas que consideramos necesarias
para optimizar el uso de los escasos recursos para ciencia y tecnología con los
que cuenta el país.
Asimismo, el
privilegio de trabajar en el Instituto Peruano de Energía Nuclear nos ha
permitido conocer, en la práctica, cómo impulsar la ciencia y la tecnología
respetando las normas vigentes. Este texto contiene, en parte, el trabajo
realizado por las diversas áreas del Instituto Peruano de Energía Nuclear, por
lo que agradezco las opiniones e informes sobre las actividades que me han
alcanzado sus responsables, entre los cuales están Aurelio Arbildo, Walter Estrada, Juan Rodríguez, Marco Espinoza, Blanca Torres, José Espinoza, Ysabel Montoya, Conrado
Seminario, Manuel Castro, David Carrillo, Roque Cano, Germán Mendoza, Mario
Mallaupoma, Carlos Sebastián, Rubén Rojas, Jacinto
Valencia, Tony Benavente, Marco Linares, Enma Castro, Agustín Zúñiga, Santiago Regalado, entre otros.
Finalmente,
agradezco a los miembros del Consejo Directivo del Consejo Nacional de Ciencia,
Tecnología e Innovación Tecnológica, quienes con su amplia experiencia me han
mostrado las diversas maneras de enfrentar los retos de la gestión del
desarrollo científico y tecnológico.
CONTENIDO
RESUMEN
I
PUBLICAR O
PERECER
EL INTERÉS
CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO EN LOS COMETAS
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL: CASO DE
PERÚ INDUSTRIAL
SIN INVESTIGACIÓN
II EL PERÚ Y
EN BUSCA DE
PROBLEMAS POR RESOLVER
EN BUSCA DE
SOCIOS PARA INVESTIGAR
RADIOISÓTOPOS Y
RADIOINMUNOANÁLISIS
PRUEBAS
FISIOLÓGICAS
RADIOTERAPIA
IRRADIACIÓN DE
ALIMENTOS
ANÁLISIS
QUÍMICOS
OPTIMIZACIÓN DE
PROCESOS USANDO TRAZADORES
RADIOGRAFÍAS
NUCLEARES
CONTROL DE
RIESGOS DE
BIOMINERÍA
DESPUNTE DE
TÉCNICAS
NUCLEARES EN BENEFICIO DEL MEDIO AMBIENTE
CICLO
HIDROLÓGICO
RECURSOS
HÍDRICOS
CIENCIA DE
MATERIALES
MEJORAMIENTO
GENÉTICO DE
MEJORAMIENTO
GENÉTICO DEL ALGODÓN
III
LOS INSTITUTOS
COMO ELEMENTOS DE INTEGRACIÓN
CENTRO NACIONAL
DE GENÓMICA
COOPERACIÓN
INTERINSTITUCIONAL PARA
EL CENTRO NUCLEAR
AL SERVICIO DE
LOS PIONEROS DE
CIENTÍFICOS
PERUANOS EN EL MUNDO
REDES
INTERNACIONALES
IV OPTIMIZACIÓN
DEL SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
POLÍTICA
CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA DEL PERÚ
LEY MARCO 28303
DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN TECNOLÓGICA
ARTICULACIÓN DEL
SISTEMA NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA
MINISTERIO DE
CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN
GRUPO OCUPACIONAL
DE INVESTIGADORES CIENTÍFICOS Y TECNOLÓGICOS
PERSPECTIVAS DE
RESUMEN
En el Perú,
El Perú definió
sus áreas estratégicas de investigación al crear las instituciones
especializadas como
Sin embargo,
debido a que las mencionadas instituciones fueron adscritas a diferentes
sectores, la estrategia no pudo aplicarse en forma óptima, coordinada y
eficiente. Por ejemplo, cada una de ellas, por pequeña que sea, tiene un aparato
administrativo que consume cerca del 50% de los recursos que le asigna el
Estado. Para agravar la situación, las sucesivas leyes de presupuesto impiden
contar con una masa crítica de investigadores en cada línea
estratégica.
En ese marco,
proponemos la creación de un Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
Tecnológica (MICITI) que integre a los miembros del SINACYT, especialmente a sus
aparatos administrativos, y reoriente sus esfuerzos hacia los procesos de
investigación y desarrollo.
Se propone,
además, que se establezca el Grupo Ocupacional del Investigador Científico y
Tecnológico (GOCYT), al que deberá exceptuarse de las prohibiciones de
contratación y nombramiento, como es el caso para los militares, policías,
diplomáticos y jueces, entre otros. De esa manera, los profesores universitarios
y jóvenes profesionales con vocación y aptitud para la investigación, podrán
fortalecerse y alcanzar mejores resultados en el SINACYT.
En consecuencia,
necesitamos un SINACYT eficiente, capaz de generar patentes y propiedad
intelectual. No podemos postergar el desarrollo del Perú.
I
El año 2005 fue
declarado el “Año Internacional de
En realidad,
cuando Alemania suspendió la venta de minerales de uranio –evidenciando con ello
sus planes nucleares-, el científico Leo Szilard,
preocupado por la pasividad de Estados Unidos, convenció a su amigo Albert Einstein –luego de fracasar
en su intento con Enrico Fermi- para que escribiera la
ahora famosa carta. Los físicos norteamericanos dudaban de del alcance real de
la bomba atómica, a pesar de que los diarios se referían a las potencialidades
de la energía nuclear.
En dicha carta,
Einstein describió el poder destructivo de una bomba
atómica y sugirió que Estados Unidos asignara los recursos necesarios para que
la construyera antes que Alemania. El trabajo se haría con la colaboración de
los científicos europeos que contaban con el conocimiento nuclear necesario. Así
nació el Proyecto Manhattan.
El director
científico del Proyecto Manhattan fue Robert Oppenheimer. De padres
inmigrantes alemanes, Oppenheimer hizo estudios de
posgrado en Inglaterra, obtuvo su doctorado en
Alemania, y conocía muy bien el medio científico europeo: era el nexo ideal para
convocar a científicos europeos.
El proyecto
alcanzó su objetivo en 6 años, demostrándose así el valor estratégico del
conocimiento científico y tecnológico, lo que sirvió para que Estados Unidos
iniciara un programa de atracción masiva de talentos en diversas
disciplinas.
Otro campo
estratégico en esos tiempos fue el de la tecnología espacial. Por ello, en 1945,
cuando terminó la guerra en Alemania, Estados Unidos reclutó al experto alemán
Wernher von Braun y a sus colaboradores, quienes continuaron sus
trabajos de cohetería desarrollados en Alemania. Además, en 300 embarcaciones,
Estados Unidos transportó a su país las partes que encontró en la planta de
construcción de cohetes V2, que fueron usados para bombardear Londres durante la
guerra.
En la actualidad,
más de la mitad de los investigadores científicos residentes en Estados Unidos
son extranjeros. Siguiendo el ejemplo de Estados Unidos, varios países con
visión estratégica han llevado a cabo programas de becas de maestría y
doctorado, mediante los cuales escogen a los científicos más productivos que no
deseen regresar a sus países de origen para invitarlos a quedarse en sus
laboratorios.
Tal como lo
predijo Albert Einstein, los
países ganadores de la competencia por talentos han aumentado sus exportaciones
de productos y servicios con base tecnológica; los otros se limitaron a la
explotación de materias primas, quedándose rezagados, endeudados y empobrecidos.
Hoy, tratando de seguir el ejemplo, nuevos países intentan entrar a la arena
científica y tecnológica. Además de los ya conocidos, Japón y algunos de Europa,
están avanzado rápidamente India, China, Israel e Irlanda.
El proceso que
siguió Estados Unidos muestra claramente el valor que le presta al conocimiento
científico y tecnológico, que fue puesto al servicio de la defensa, de la salud
pública y del desarrollo industrial generador de empleo. Entre 1942 y 1945 se
presentó al Congreso norteamericano una serie de iniciativas tendientes a
impulsar el desarrollo científico y tecnológico. En 1945, el Dr. Vannevar Bush, presenta al
Presidente Roosevelt su informe "Ciencia: la frontera
sin fin" y, en 1950, el presidente Truman funda
Con Wernher von Braun y su equipo Estados Unidos inició un programa de
cohetería, al que le prestó mucho apoyo. Sin embargo, ante el éxito del proyecto
ruso Sputnik, en1958 Estados Unidos creó
En 1993, el
gobierno de Estados Unidos promulgó el Decreto de Desempeño y Resultados del
Gobierno (GPRA), tendiente a mejorar la eficiencia y efectividad de las
funciones de las Agencias Federales y Estatales, mediante resultados, calidad
del servicio y satisfacción del cliente, considerando el planeamiento
estratégico, los presupuestos, las metas y medidas de desempeño.
En ese mismo año,
el presidente Clinton escribe el mensaje a
En 1995 se conoce
que el plan estratégico de Estados Unidos propone impulsar las ciencias en
relación con el bienestar de la población, para lo cual se pondría a disposición
los recursos necesarios. En 1997 se publica el segundo plan estratégico
denominado “Plan Estratégico NSF GPRA”, y en el 2001 el denominado Tercer Plan
Estratégico, para el período 2001-2006. Este último define la visión de
"asegurar el futuro de
Según ese
informe, la competitividad de un país se mide por la producción de bienes, su
aceptación en el mercado internacional y por la mejora de la calidad de vida de
su población.
PUBLICAR O
PERECER
Personas e ideas
significan conocimiento. La competitividad se logra con nuevos conocimientos y
éstos son obtenidos con investigación permanente, la mayoría de cuyos resultados
es publicada en revistas especializadas. Por ello, en los laboratorios
universitarios e institutos públicos de Estados Unidos se promueve la
investigación a través de la competencia por la supervivencia académica y
profesional. En Estados Unidos se ofrece todas las posibilidades de
financiamiento, las que pueden llegar a millones de dólares anuales por
investigador. Al mismo tiempo, se impone la divisa “publish or perish”, que incita a los investigadores a publicar sus
trabajos en revistas especializadas. Estas revistas son las depositarias del
conocimiento de libre acceso, el que -aunque a un ritmo muy bajo- también es
enriquecido con las contribuciones de los laboratorios de países en vías de
desarrollo.
Con el
conocimiento acumulado, añadido al generado por sus propias investigaciones, las
empresas desarrollan procesos o productos que son patentados y ofrecidos en el
mercado internacional. El éxito de las empresas dependerá de la aceptación de
sus productos en el mercado internacional, en el que intervienen múltiples
factores, sobre todo el poder económico.
Muchos
investigadores se contentan con el placer de la investigación básica, buscando
comprender la naturaleza. Eventualmente se hacen famosos e, incluso, se les pone
como ejemplo por no haber sacado ningún provecho pecuniario de sus
investigaciones. También hay investigadores que bucean en las revistas
científicas, buscando cómo resolver problemas de interés mundial.
Hay empresas que
no publican sus resultados antes de patentarlos. Los investigadores sacrifican
fama y prestigio por mayores ingresos económicos, aunque las publicaciones
pueden venir después, como una forma de mercadeo de sus productos.
De acuerdo con su
estrategia científica y tecnológica, en la que ha invertido ingentes recursos,
Estados Unidos defiende los resultados de esos esfuerzos, concretados en
patentes y propiedad intelectual. Así como antes se tenía claro el sentido de la
propiedad territorial, cuyo reconocimiento se establecía en sendos tratados de
límites, hoy, los tratados están centrados en la propiedad intelectual y en las
patentes. Por eso es que Estados Unidos promueve el Tratado de Libre Comercio
(TLC), para que los países que lo firmen, entre otras cosas, se comprometan a
pagar por las aplicaciones de la ciencia y la tecnología desarrolladas por los
equipos de científicos e ingenieros en los laboratorios norteamericanos. Es un
tratado en el que ganarán los países que incentiven a los científicos,
ingenieros y técnicos para generar patentes o materia de propiedad intelectual.
La mayoría de
científicos e ingenieros que generan ese tipo de riqueza en Estados Unidos es
originaria de países pobres, los que invirtieron enormes cantidades de recursos
económicos en el sistema educativo que los seleccionó. Es parte de la flor y
nata de la intelectualidad de los países pobres que hace actualmente la riqueza
de los países ricos.
En tal sentido,
el TLC debería considerar una compensación por el evidente beneficio y ventaja
que tiene Estados Unidos con la contribución de talentos extranjeros. Los países
miembros del TLC deberían contar con un organismo que financie proyectos de
investigación científica, tecnológica e innovación en los países menos
avanzados, al que podríamos llamar Organismo de las Américas para
El nivel de
competitividad de un país se alcanza con aplicaciones científicas y tecnológicas
en todas las áreas del conocimiento, incluso en aquellas aparentemente alejadas
de temas terrestres o comerciales. Esta realidad se puso de manifiesto ante la
opinión pública durante la amplia difusión que se dio al trágico accidente del
trasbordador Columbia, en 2003. En esa oportunidad se
explicó ampliamente el carácter internacional y multidisciplinario de la ciencia
espacial con participación del Estado, la empresa y la
universidad.
La tripulación
estuvo integrada por el ingeniero mecánico y piloto Rick Husband; el piloto de prueba,
William C. McCool; el físico, Michael Anderson, responsable de la misión científica; el aviador y
cirujano, David Brown, responsable de experimentos
biológicos; la ingeniera aeroespacial de origen indio, Kalpana Chawla; la médica, Laurel
Clark, responsable de experimentos biológicos; y el piloto israelí, Ilan Ramon. Durante los 16 días de
vuelo, los astronautas se organizaron para llevar a cabo unos 80
experimentos.
El trasbordador
espacial ofrece un medio para experimentar fenómenos o procesos bajo ingravidez,
lo cual atrae el interés diversas empresas. Así, la empresa Spacehab, en convenio con
Los físicos
realizaron experimentos de combustión, producción de hollín y extinción de fuego
en microgravedad, compresión de materiales granulares en condiciones de
ingravidez. Este último experimento permite comprender mejor las técnicas de
construcción en zonas de terremotos o deslizamientos. Asimismo se evaluó la
formación de cristales de zeolita, elementos catalizadores de reacciones de
refinería, procesos biomédicos u otras reacciones de diversas aplicaciones, y se
efectuaron experimentos con líquidos presurizados de xenón, para simular el
comportamiento de fluidos como la sangre en los capilares.
De igual forma,
se estimuló el desarrollo y aumento de características genéticas de las células;
unas destinadas a la curación del cáncer de próstata y otras, en otro plano, al
incremento de la producción de plantas. También se evaluó el valor comercial de
la producción de plantas en situación de ingravidez. Se investigó, igualmente,
sobre proteínas cristalinas en microgravedad para la producción de medicinas con
menos efectos secundarios. Se desarrolló técnicas de encapsulado de medicina
contra el cáncer y los efectos de la ingravidez en
insectos.
EL INTERÉS
CIENTÍFICO Y TECNOLÓGICO EN LOS COMETAS
Otro evento
espacial que llamó la atención pública fue la colisión del proyectil “Impactor”, de la sonda espacial “Deep Impact”, con el cometa Tempel 1, ocurrida el 1 de julio del 2005. Este experimento
constituye un hito en los esfuerzos por determinar la composición de los
cometas, pero también sirvió para convalidar las tecnologías que servirían para
salvar
La tecnología de
observación de cometas ha evolucionado muy rápidamente. Recordemos que el 14 de
octubre de 1985, desde el observatorio LARSON, con ayuda de un telescopio de
En el caso del
Tempel 1, el impacto del proyectil de 372 kilos que
colisionó con el cometa a
¿Por qué es
interesante el estudio del núcleo de un cometa? En cierta forma, el núcleo del
cometa es un vestigio del pasado cósmico. Se piensa que se formó al mismo tiempo
que el sistema planetario solar y que, desde entonces, hace unos 5, 000 millones
de años, no ha cambiado tanto como los planetas. Una de las razones de cambio de
los materiales constituyentes de los planetas es su gravedad. La intensa
gravedad de los planetas hace que los materiales se compriman con tal fuerza que
se producen reacciones físico-químicas que borran el pasado. En cambio, los
cometas son tan pequeños y tienen tan baja gravedad, que los compuestos
originales se han mantenido casi inalterados.
Otra de las
razones del interés en la composición química de los cometas se basa en la tesis
según la cual los compuestos que llevan los cometas han dado lugar a la vida en
Por otro lado, la
instrumentación sofisticada y compacta de análisis químicos que contiene Flyby constituye un modelo para construir equipos de interés
tecnológico comercial, los que seguramente invadirán pronto los laboratorios del
mundo entero. Hay antecedentes. Recordemos que la tecnología de procesamiento de
imágenes del telescopio espacial Hubble sirve hoy en
las cámaras digitales, que permitió recuperar largamente la inversión en la
construcción del telescopio, con el que aparentemente sólo se buscaba comprender
el origen del universo.
Dada la
trascendencia tecnológica a mediano y largo plazo, la competencia por el estudio
de los cometas apenas empieza. La sonda Deep Impact, dejó
Lejos quedan los
tiempos en que los cometas eran vistos como señales mágicas observadas con mucho
temor desde
Varios países
están siguiendo los pasos de Estados Unidos, escogiendo campos en los que tienen
ventajas competitivas. Por ejemplo,
En Bangalore, una ciudad de 6 millones de habitantes situada al
sureste de India, se ha levantado el prestigioso Instituto Indio de Ciencia
(IISc), que ha creado
En 1980, India
exportaba 4 millones de dólares en software; entre el 2000 y 2001 exportó 5100
millones de dólares. Según fuentes del CSIR (Council
of Scientific and Industrial Research), entre
1998 y 1999 el software pasó de 2.5% a 10% de las exportaciones. El CSIR, que no
está entre los mayores centros de investigación de
En el 2000,
El otro campo
prioritario de
Las
investigaciones son dirigidas tanto a controlar las enfermedades
infectocontagiosas como, en otro campo, al mejoramiento de los productos
agrícolas. Uno de los temas en los que se acentúa el esfuerzo y, al mismo
tiempo, se controla mucho la aplicación, es el de los organismos genéticamente
modificados (OGM). La decisión fue tomada hace varios años, debido, entre otras
cosas, a que el 45% de las plantaciones de algodón era destruido por insectos.
Uno de los más
grandes centros de investigación biológica es el Centro de Biología Molecular y
Celular (CCMB) de Hyderabad, dedicado a las pruebas genéticas, la terapia
genética, las vacunas recombinantes y la conservación
de especies salvajes. En Bangalore, el Laboratorio de
Microbiología y de Biología Celular del IISc investiga
sobre virología y el gusano de seda transgénico. El
ICGEB (International Centre for Genetic Engineering and Biotechnology), apoyado por cuarenta estados, desarrolla una
vacuna contra el paludismo y la utilización de plantas transgénicas.
La empresa
privada empieza a comprender que la investigación es rentable. En 1991, el
sector privado contribuía con el 12.6 % de las inversiones en I+D; en 1999, esa
cifra aumentó a 20% (en los países desarrollados, la inversión privada en este
campo está sobre el 75%).
La empresa
General Electric ha decidido abrir su segundo centro
mundial de investigación en Bangalore, el que empleará
1000 doctores en C y T. Otras empresas multinacionales, como
Como vemos,
basados en el desarrollo de conocimiento científico tecnológico, los hindúes han
decidido superar la pobreza. La talla del desafío tecnológico que enfrentan es
gigantesca, pero lo están haciendo con decisión, asignando los recursos en temas
en los que tienen muchas probabilidades de éxito.
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL: CASO DE
Los países con
una estrategia de desarrollo basada en la ciencia y la tecnología invierten en
la formación de equipos nacionales. Sin embargo, los grandes proyectos
científicos y tecnológicos se han convertido hoy en desafíos internacionales,
los cuales tienen que ser enfrentados mediante la cooperación de varios países.
El esfuerzo internacional recientemente iniciado para llevar a cabo un gran
proyecto de esta naturaleza, concierne a la fusión nuclear, cuyo objetivo es
construir un reactor para generar energía eléctrica.
Francia tiene un
gran desarrollo en el campo nuclear en general, y en la fusión nuclear en
particular. En los años 80, algunos de los colegas físicos nucleares que
estudiaban la fisión nuclear partieron a Cadarache –la
ciudad donde se construirá el reactor- apostando por la fusión nuclear. Hoy, el
éxito de estos científicos ha convencido a los países para que allí se construya
el reactor ITER, a un costo de 10 mil millones de dólares, con la participación
de China Popular,
La historia de la
cooperación para el ITER empieza en 1985, con la propuesta de la antigua Unión
Soviética para construir una máquina de fusión, en el marco de un proyecto
internacional. El proyecto era demasiado grande para un solo país. Entonces,
Estados Unidos, Japón y Europa aceptan el reto, elaborando el diseño entre 1988
y 1990. En 1998 se termina la primera fase de la ingeniería detallada, pero
Estados Unidos se retira del proyecto. En el 2001 se concluye la ingeniería
detallada y en el 2002, luego de intensas coordinaciones técnicas, se inicia la
búsqueda del lugar de construcción del reactor de fusión nuclear y las
condiciones de financiamiento. En esta fase de negociaciones regresa Estados
Unidos e ingresa China.
En el plano
científico, el 4 de diciembre de 2003, los franceses lograron una descarga de
plasma de una duración de más de 6 minutos en el reactor de investigación Tore Supra (forma de un neumático
de vehículo), liberando apreciables cantidades de energía. Hasta entonces el
récord era la liberación de energía durante 4 minutos y 25 segundos, lograda en
septiembre del 2002. La máquina Tore Supra tiene un diseño similar al ITER pero con una tercera
parte de su tamaño. El calor liberado es contenido en un campo magnético
producido por bobinas de superconductoras.
El proyecto ITER
apunta a la construcción de plantas eléctricas basadas en la fusión nuclear de
núcleos de hidrógeno, elemento superabundante en
Con el proyecto
ITER se busca la fuente inagotable de energía. Y el hidrógeno es abundante y no
contaminante. Es una alternativa al combustible fósil, responsable del
calentamiento global.
Este proyecto es
un ejemplo de cooperación internacional en desarrollo científico y tecnológico,
la que empieza en los laboratorios, donde se definen los requerimientos y las
condiciones para llevar a cabo los experimentos en la forma más económica y
segura posible. El proyecto ITER es interdisciplinario, en el que confluyen la
tecnología de información, el diseño por computadora, las diversas áreas de
ciencia y tecnología, así como personal administrativo especializado en crear un
ambiente de creatividad. El diseño del ITER contiene aspectos desde la fase de
construcción hasta el desmantelamiento de la instalación al finalizar el
proyecto.
Con el ITER, los
países desarrollados se aseguran el control energético del futuro, con centrales
de energía que no necesitan petróleo, ni gas, ni carbón, pero sí conocimientos
avanzados de física y ciencia de materiales.
PERÚ INDUSTRIAL
SIN INVESTIGACIÓN
Mientras que los
países que apostaron a la ciencia están liderando el mundo ¿qué ha pasado en el
Perú?. En los innumerables foros sobre política
científica y tecnológica que se han llevado a cabo desde los años 60, se ha
constatado que la industria nacional, la universidad y los institutos de ciencia
y tecnología anduvieron cada uno por su lado, y que los recursos dedicados a la
ciencia y la tecnología fueron escasos.
Entre 1985 y
1990, el ente promotor en el tema, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONCYTEC), contaba con 15 millones de dólares anuales (en el 2005 recibió la
tercera parte). En ese entonces se contaba con el Instituto de Investigación
Tecnológica Industrial y de Normas Técnicas (ITINTEC). En los años 90, sus
equipos fueron dispersados por doquier. En cuanto al Museo de Ciencias, que
tanto sirvió a los colegios, fue encajonado y llevado al Parque de las Leyendas;
solo en los primeros años del siglo XXI se ha empezado a recuperar el material
para levantarlo nuevamente.
En el Instituto
Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET), a principios de los 90 se realizaba
investigaciones metalúrgicas. Mas, posteriormente, se
redujo su misión a levantar la carta geológica para brindar información a las
empresas mineras.
A fines de los 80
se trataba de avanzar en metalurgia en la refinería de Cajamarquilla. Luego, la empresa canadiense que la adquirió
trajo su tecnología completa.
En la industria
químico farmacéutica, al final de la década de los 80s, la empresa Sinquesa logró ser la única compañía latinoamericana
exportadora de insumos para antibióticos. En los noventa se desmanteló la planta
y se vendió la empresa a una compañía extranjera.
En cuanto a
recursos humanos, en los años 80, en los institutos había cinco veces más
investigadores con el grado de doctor que a fines de los 90. puesto que en esa década fueron incentivados para renunciar a
sus puestos de trabajo.
Asimismo, en los
años 80, los investigadores en los laboratorios ganaban ligeramente menos que
los directivos que no hacen investigación. En el 2005, en algunos institutos
estos últimos ganan el doble que los primeros, incentivando en consecuencia el
trabajo burocrático.
En lo que se
refiere a la producción de los alimentos que consumen los peruanos, en los años
2000 el componente industrial era de 10%, mientras que en Chile ese porcentaje
era de 55%.
El Perú mantiene
su carácter de exportador de materias primas con bajo valor agregado e
importador de productos tecnológicos de alto valor
agregado.
El estudio sobre
indicadores de ciencia, tecnología e innovación, realizado por el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC) publicado con el título “Perú ante
En el Perú, el
porcentaje del PBI invertido en investigación y desarrollo ha disminuido desde
0,36%, en 1977, hasta sólo 0,11% en 2001, mientras que actualmente en Chile y
Estados Unidos, esos indicadores son de 0,56 % y 2,76%, respectivamente.
Las empresas
invierten el 0,06% de sus ventas en actividades de ciencia y tecnología –lo que
involucra generalmente adquisición de productos tecnológicos, estudios de
factibilidad, adopción de programas informáticos o planeamiento estratégico–, mientras que en investigación y desarrollo
invierten sólo el 0,02% de sus ventas.
Debemos añadir
que, para agravar las cosas, los recursos no son usados en forma óptima. Uno de
los aspectos preocupantes es la desarticulación entre los institutos de
investigación y desarrollo, las universidades y las empresas.
Además, en la
sociedad, como elementos de cultura, los conocimientos científicos y
tecnológicos son mucho menos reconocidos que los conocimientos literarios y
humanísticos. Para completar el cuadro, en los debates políticos, los temas
sobre ciencia y tecnología brillan por su ausencia.
Lo peor es que,
salvo meritorias excepciones, en las universidades y los institutos, se ha dado
escaso valor a las publicaciones en revistas científicas indexadas. Por si fuera
poco, ha sido eliminado el requisito de tesis –como fruto de un trabajo de investigación– para obtener tanto el grado de bachiller como
el título profesional.
Como consecuencia
natural de todo ello, se ha deteriorado el coeficiente de inventiva e invención
(número de solicitudes de patentes cada 10 000 habitantes), que pasó de 0,05 en
1977 y 0,07 en
El número de
publicaciones científicas en SCI (Science Citation Index), entre 1990 y
2000, disminuyó de
Como corolario de
los bajos indicadores en investigación y desarrollo, el Perú se encuentra mal
posicionado en la tabla de crecimiento de la competitividad de los países.
II EL PERÚ Y
En el Perú, desde
los años 80 se ha intentado relacionar la ciencia y la tecnología con el
desarrollo empresarial. Poco a poco, los empresarios peruanos han ido tomando
conciencia de la necesidad de elevar el nivel de competitividad del país,
teniendo a la innovación y desarrollo tecnológico como uno de los pilares para
lograr ese objetivo. Este espíritu empresarial se refleja en las últimas
versiones de
Por su parte, el
Ministro de Comercio Internacional y Turismo del Perú, Alfredo Ferrero, expuso
los beneficios del TLC, asegurando a los empresarios que dicho instrumento
permitirá que las empresas aumenten considerablemente sus exportaciones. EEUU es
un gran mercado del que no podemos olvidarnos para crecer. Esto será tanto más
cierto cuanto mayor apoyo reciban nuestras empresas para proyectos de ciencia,
tecnología e innovación. Por ejemplo, entre las medidas que ha dispuesto el
gobierno de Colombia, pensando en la competitividad de sus empresas, está el
FOMIPYME, fondo para su modernización tecnológica, innovación y gestión
empresarial. Este apoyo se añade al que reciben del Instituto Colombiano para el
Desarrollo de
Chile cuenta con
varios fondos de desarrollo tecnológico que, en total, ascienden a 100 millones
de dólares, los que, además, sirven para atraer fondos privados. Con la
rentabilidad del 10% de los proyectos buenos se compensa la inversión de todos
los proyectos, incluyendo los que fracasan. Para aumentar la competitividad de
las empresas y hacer frente al TLC con mayores posibilidades, Ricardo Lagos
propuso que se establezca regalías a la minería con el propósito de apoyar el
desarrollo de la ciencia y la tecnología.
México, Estados
Unidos y Canadá forman parte del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(Nafta). México ha iniciado gestiones para extender este tratado al intercambio
de científicos y el uso de la infraestructura científica y tecnológica de los
miembros del Nafta. Con ello, el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
(CONCAYT) de México está fortaleciendo su Programa Especial de Ciencia y
Tecnología (PECYT) que busca elevar la competitividad y la innovación de las
empresas. Para ese fin se busca incrementar la inversión privada en
investigación y desarrollo, promover la gestión científica y tecnológica de las
empresas, promover la infraestructura en apoyo de la competitividad e innovación
de las empresas.
Los tratados de
libre comercio están impulsando programas para mejorar la competitividad en
todos los países y en las regiones económicas. El Consejo Interamericano para el
Desarrollo Integral (CIDI) de
Vemos que los
países miembros de
EN BUSCA DE
PROBLEMAS POR RESOLVER
En ese marco
histórico constatamos que quedó atrás la era de los científicos investigadores
interesados en temas libres, sin relación con los objetivos empresariales. Hoy
en día se apunta a que la investigación responda a la demanda de las empresas
preocupadas por elevar su competitividad. Las instituciones de ciencia y
tecnología analizan los procesos productivos y de servicios, encuentran los
puntos débiles y resuelven los problemas de producción.
La relación entre
los investigadores y las empresas no es fácil. Un tema sensible para las
empresas, y que hace difícil su relación con las instituciones de investigación
científica y tecnológica, se refiere a los llamados "secretos industriales", que
no les parece conveniente que sean conocidos por eventuales competidores. Tomará
tiempo para ganar la confianza de las empresas en los trabajos
conjuntos.
Mayor dificultad
para la relación entre la empresa y los centros de investigación es el
concerniente a los derechos intelectuales y las patentes sobre las innovaciones
generadas en el trabajo de investigación en cooperación, así como el carácter
confidencial que debe tener ese trabajo. Este tema debe ser claramente
establecido en los contratos correspondientes, considerando la participación
efectiva de cada una de las instituciones comprometidas y de acuerdo a las
normas vigentes.
En el Perú no hay
tradición de relaciones Empresa-Academia. El académico investiga, publica sus
resultados y enseña en las universidades. El empresario, presionado por los
requerimientos del corto plazo, no presta atención al tema de investigación.
Para iniciar el acercamiento entre ambos sectores, es necesario una nueva actitud de ambas
partes.
Esta sinergia
está empezando a lograrse en pocos casos, pero con buenas perspectivas. A
principios de enero del 2005, los empresarios peruanos que han aplicado la
ciencia y la tecnología en sus actividades de producción han dado su testimonio
de ello en el Encuentro Científico Internacional 2005 de
verano.
Uno de los
institutos de investigación que mayores esfuerzos realizan para resolver los
problemas tecnológicos de las empresas es el IPEN. En reconocimiento de ello,
con ocasión del XXX aniversario del IPEN, el 4 de febrero de 2005, el Ing.
Alfonso Velásquez, Ministro de
EN BUSCA DE
SOCIOS PARA INVESTIGAR
Durante décadas
se ha solicitado al Estado que promueva la investigación científica y
tecnológica con el fin de lograr mecanismos que permitan generar valor agregado
en los productos y servicios del país. Igualmente, que las instituciones
científicas y tecnológicas investiguen sobre temas en concordancia con las
necesidades de innovación del aparato productivo. Las negociaciones del TLC con
Estados Unidos, han reavivado el tema de la relación entre las empresas y los
centros de ciencia, tecnología e innovación.
La pregunta que
se plantearon los negociadores peruanos del TLC fue: ¿por qué vamos a prestar
mayor reconocimiento a las patentes y a la propiedad intelectual, si de eso
tenemos poco? Otros participantes formularon una interrogante diferente: ¿porqué no empezamos a crear y tratar de patentar para que el
TLC garantice lo que inventemos o innovemos? La respuesta no es fácil, pero el
tema ha hecho aún más evidente la necesidad de una mayor investigación y
desarrollo para lograr una competitividad acorde con los retos presentes. Los
centros de investigación científica y tecnológica tienen entonces la oportunidad
para poner en acción al potencial humano precisamente entrenado para la
innovación.
Y como la
competitividad es esencialmente un tema que interesa al sector productivo, es
imprescindible iniciar un trabajo en conjunto entre las empresas y los
institutos de investigación científica y tecnológica, con el apoyo del Estado.
El IPEN ha tenido
dificultades para convencer a las empresas a integrase a proyectos ya
encaminados. Por ello optó por iniciar sólo proyectos seleccionados
conjuntamente con las empresas con el objetivo de mejorar su competitividad, y
en cuya ejecución estén dispuestas a invertir los recursos necesarios. En tal
sentido, desde octubre del
En enero del
2005, el IPEN, el Ministerio de
Respecto a
recursos dedicados a la ciencia y la tecnología, cabe mencionar el préstamo de
25 millones del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con una contraparte de
11 millones del Gobierno Peruano, que será dedicado a un Programa de Ciencia y
Tecnología con la finalidad de incentivar la relación entre Academia y Empresa.
Esta cantidad es relativamente pequeña comparada con préstamos que por razones
similares han sido otorgados a países vecinos. Sin embargo, constituye una
oportunidad para probar el engranaje ciencia, tecnología e innovación en el
país.
En el Perú,
varios ingenieros han desarrollado algunos procesos o instrumentos, pero poco se
han preocupado por llegar a la patente: no hay una cultura de la propiedad
intelectual. Mas, debemos mencionar que este problema
no es sólo del Perú. En Chile, por ejemplo, un profesor universitario descubrió
que una resina de pino absorbía 20 veces más humedad que otros materiales y, en
cuanto publicó su articulo científico, recibió
comunicaciones de empresas extranjeras que querían conocer detalles de este
descubrimiento. El científico chileno absolvió detalladamente las preguntas y se
sintió muy contento por el interés que esas empresas prestaban a su trabajo.
¿Qué hicieron las empresas con la información? Fácil es imaginar.
Tomando en cuenta
la realidad, entonces, tendríamos que priorizar y optimizar los gastos. Es
recomendable promover el reconocimiento de la propiedad intelectual de los
investigadores y científicos que se dedican a problemas concretos. Para generar
riqueza, y abandonar la tradicional exportación de materias primas, es preciso
aprovechar el conocimiento mundial de libre acceso para resolver problemas
nacionales o bien generar productos y procesos para vender en un mercado
internacional cada vez más competitivo.
Sin embargo, para
que esto sea posible, es necesario organizar la ciencia y la tecnología en el
Perú de una manera más racional, tomando en cuenta las experiencias de
institutos, universidades y empresas peruanas, y relacionándolas con las reales
posibilidades financieras del país.
El premio Nóbel
de
Si bien Albert Einstein promovió las
investigaciones que dieron como resultado el arma nuclear en Estados Unidos,
también exploró las posibles aplicaciones pacíficas de la energía nuclear.
Después de
El OIEA fue
creado el año 1957 por
El desarrollo
tecnológico para fines pacíficos puede derivarse tarde o temprano al terreno
militar. El uranio 235 sirve como combustible tanto para una planta nucleoeléctrica o un reactor de investigación como para una
bomba atómica. El uranio natural está compuesto por 99,3 % de uranio 238 y 0,7 %
de uranio 235; ambos con las mismas propiedades químicas, por lo que para el
enriquecimiento en uranio 235 es necesario dominar complejos procesos
físicos.
Todos los países
que tienen reactores nucleares necesitan comprar combustible nuclear compuesto
de uranio enriquecido de uranio 235. Por ejemplo, si el Perú requiere recargar
su reactor nuclear con uranio enriquecido al 20% de uranio 235, por ahora debe
importarlo. Si quisiéramos alcanzar independencia tecnológica para elaborar
nuestro propio combustible, tendríamos que comenzar enriqueciendo uranio, lo que
seguramente haría recaer dudas sobre nuestros objetivos.
El OIEA tiene la
misión de vigilar y analizar cada actividad nuclear sospechosa de desviación
militar. Por ello se ha ganado la incomprensión de algunos países que desean
dominar la tecnología del enriquecimiento de uranio.
Por otro lado,
después de los actos de terrorismo internacional sucedidos en ciudades del
hemisferio norte, la posesión de materiales nucleares se ha convertido en un
tema sensible. En ese contexto, Estados Unidos, para evitar ataques y robos de
material que podría ser usado para construir las llamadas “bombas sucias”,
capaces de crear zozobra en ciudades densamente pobladas, apoya proyectos de
seguridad física en centros nucleares.
El Perú se
beneficia de la cooperación del Organismo Internacional de Energía Atómica,
ejecutando proyectos sobre aplicaciones de la ciencia y la tecnología nucleares.
En 1975, el Perú tomó la decisión de fortalecer la línea nuclear para fines
pacíficos, fundando el Instituto Peruano de Energía Nuclear
(IPEN).
La
infraestructura física del IPEN está compuesta por el Centro Nuclear “Oscar Miro
Quesada de
El OIEA otorga
recursos destinados al entrenamiento en el extranjero de científicos e
ingenieros de las instituciones y empresas participantes, a la adquisición de
equipos y a la contratación de expertos internacionales que se requiera la
ejecución de los proyectos. Es de mencionar que, en aquellos proyectos de
cooperación técnica, una proporción cercana al 50% de los recursos es destinada
a la adquisición de equipamiento.
Luego de 30 años
de fundado, con el auspicio del OIEA, el IPEN ha rediseñado su misión y sus
objetivos, en el marco de un planeamiento estratégico que consolida su imagen
como una entidad científica y tecnológica que mantiene estrecha relación con la
empresa y la sociedad, lo que se expresa en el tipo de proyectos que lleva a
cabo.
Con esa visión se
ha generado una red de instituciones que trabajan coordinadamente con el IPEN, y
con las cuales se organiza talleres para definir los proyectos sostenibles
prioritarios. Asimismo, el IPEN participa en los foros empresariales que
promueven acciones tendientes a elevar el nivel de competitividad
nacional.
El aspecto
interdisciplinario de las aplicaciones nucleares se refleja en la variedad de
los proyectos que se han llevado a cabo. Entre los temas abordados podemos
señalar, la producción de radioisótopos, la medicina nuclear, la radioterapia,
la irradiación de alimentos y productos médicos, la agricultura, las
aplicaciones industriales y mineras y el medio ambiente.
RADIOISÓTOPOS Y
La historia
registra el 25 de febrero de 1954 como la fecha de creación de la “Junta de
Control de Sustancias Radiactivas”, entidad administrativa del Poder Ejecutivo,
con plena autoridad para administrar y hacer cumplir todas las reglamentaciones
y disposiciones futuras relacionadas con estas sustancias y sus similares. La
fundación de
Muy rápidamente
se tomó conciencia de que los isótopos radiactivos traían todo un mundo de
conocimientos en relación con la física, la química y la biología, y que sus
aplicaciones se extenderían indudablemente a la medicina, la agricultura, la
alimentación, las industrias y la generación de energía. Por ello, mediante el
Decreto Supremo No. 1 de fecha 16 de noviembre de 1955, en reemplazo de la
entidad anterior, se crea
El mismo
dispositivo legal crea, dentro de
En los años
siguientes aumentó el interés por el uso de radioisótopos en investigaciones
médicas, y se formaron grupos de trabajo, principalmente en el Instituto de
Biología Andina de
En el año 1964 se presenta ante el Organismo Internacional de Energía Atómica OIEA la primera solicitud para un proyecto de cooperación técnica internacional, denominado “Centro para